От чего ушли, к тому и пришли

Минстрой России заявил, что с 2024 года изменится система компенсации льгот за коммунальные услуги: государство будет перечислять средства напрямую ресурсоснабжающим организациям.

Кроме того, планируется сократить количество необходимых для получения субсидий документов, а также уведомлять граждан о том, что у них появилась возможность получить льготы.

Предполагается, что такие меры будут способствовать собираемости и сокращению задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

Льготы на оплату ЖКУ получают отдельные категории граждан: инвалиды, ветераны труда, ветераны Великой Отечественной войны, "чернобыльцы", многодетные и другие. А те потребители, уровень расходов которых на жилищно-коммунальные услуги превышает предельно допустимый (исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг), имеют право оформить субсидию. В Кемеровской области максимально допустимая доля расходов граждан на оплату ЖКУ составляет 22%.

С 2009 года, согласно Постановлению коллегии администрации Кемеровской области № 571 от 24.12.2008 года, в Кузбассе действует "Положение о предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в форме компенсационных выплат". С тех пор систему выплат льготникам по "коммуналке", например, ветеранам труда, изменили: прежде потребителю, имеющему право на льготы, просто начисляли меньше, а в квитанции указывали, на какую сумму уменьшился его платеж. С 2009 года эти сведения из счетов-квитанций исчезли, денежным эквивалентом мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг стала компенсация. Выплата начисленной компенсации льготникам, по положению, должна производиться до 30-го числа текущего месяца. Но теперь Минстрой России решил изменить механизм на федеральном уровне.

С 2024 года компенсация платы за ЖКУ в России будет идти напрямую ресурсоснабжающим организациям (РСО), а не гражданам. Теперь право граждан на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг будут подтверждать электронные сертификаты. Впоследствии в каждом регионе будет сформирован реестр электронных сертификатов под конкретные льготные категории. Эта реформа потребовалась из-за участившихся случаев нецелевых трат средств, которые перечисляются людям напрямую в деньгах. А в результате льготники тратят эти деньги не на оплату услуг ЖКХ, а на другие цели, что часто приводит к накоплению долгов перед ресурсоснабжающими организациями.

"С учетом соблюдения принципа адресности расходования бюджетных средств предполагается, что гражданин, получающий меру поддержки от государства, будет оплачивать услуги на 30 — 50% меньше их стоимости (в зависимости от льготной категории). Указанная разница будет подтверждаться именным электронным сертификатом и при осуществлении оплаты попадать в реестр для последующего взаиморасчета государства с поставщиком услуги. Таким образом, денежные средства будут попадать на счет поставщика услуг, а гражданин сможет получить меру поддержки в момент оплаты за услуги, что в свою очередь будет способствовать собираемости и сокращению задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Внедрен данный сервис с последующей его реализацией будет не ранее 2024 года", — пояснили в министерстве.

Для оформления электронных сертификатов льготник должен будет обратиться в МФЦ и подать заявление и документы, подтверждающие право на получение мер поддержки. Кроме того, в планах использование и других каналов подачи заявлений — портал Госуслуг или органы соцзащиты. В России появится так называемый электронный домен "ЖКХ и городская среда", где соберут различные сервисы этой сферы. Об этом сообщили "Известия" — опять же со ссылкой на Минстрой. Один из них — "Гражданин", который будет использоваться для возмещения затрат за жилищно-коммунальные услуги для тех, кто имеет право на меры поддержки от государства. "В проектировании домена "ЖКХ и городская среда" участвует "Гостех". Разрабатываются сервисы, направленные на повышение качества оказания госуслуг гражданам и управляющим компаниям, сказали в госкомпании", — уточняет издание.

Это долгожданная цифровизация отрасли ЖКХ, которая выражается не только в расширении видов приема денег от населения, но и в упрощении для граждан получения важной и адресной помощи от государства, сказал член комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Александр Якубовский.

"При всех очевидных плюсах для получателей субсидии положительный эффект будет и для РСО, и глобально будет уменьшаться проблема постоянного роста задолженности потребителей перед поставщиками услуг ЖКХ", — цитируют депутата "Известия".

По данным Кемеровостата, в первом квартале 2023 года меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены 635 431 жителю Кузбасса, а предусмотренный объем средств составил почти полтора миллиарда рублей — 1466,1 миллиона. За тот же период 2022-го мерами соцподдержки воспользовались 668 688 граждан, а сумма всех компенсаций составила 1342,6 миллиона рублей.

Цифровизация — это, конечно, здорово, но в чем разница, если льготнику (многие из которых, кстати, плохо передвигаются и не выходят из дома или вовсе прикованы к постели) все равно придется ехать в МФЦ или в то же районное управление соцзащиты? Думаю, вы не забыли, как собирали бумажки, чтобы подтвердить право на компенсацию по уплате взносов на капремонт? Теперь же придется обращаться еще и за электронным сертификатом.

По словам первого заместителя председателя комитета ГД по строительству и ЖКХ Владимира Кошелева, в конечном итоге для оформления льготы или субсидии от гражданина должно требоваться только заявление через МФЦ или сайт "Госуслуги". Остальные необходимые документы у государства есть, они должны передаваться в рамках межведомственного взаимодействия.

— Таким решением власти не только помогут гражданам, а это для государства первоочередная задача, но и существенно разгрузят ответственные органы муниципальной власти, МФЦ и так далее, которые занимались сбором и подтверждением документов от получателей субсидии, — сказал член Ассоциации юристов России Шамиль Султанов.

А в конце мая Правительство России утвердило единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг федеральным льготникам. С 1 июля начнут действовать единые подходы к предоставлению компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг для категорий граждан, имеющих право на федеральные льготы, — ветеранов боевых действий, инвалидов и граждан, пострадавших из-за радиационных или техногенных катаст

роф. В зависимости от установленных законом гарантий, компенсация, выделяемая из федерального бюджета, составляет до 50% от стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Новым постановлением предлагается унифицированная форма заявления на предоставление компенсации, утверждается перечень документов, необходимых для получения льготы, а также закрепляется срок принятия решения о предоставлении меры поддержки — не более 10 рабочих дней.

"У региональных и муниципальных органов власти сохраняется право при назначении аналогичных мер из региональных и муниципальных бюджетов устанавливать дополнительные требования предоставления такой помощи", — сообщается на официальном сайте правительства. Подать такое заявление можно будет в электронном виде на Госуслугах, в МФЦ или "лично в орган, предоставляющий услугу".

Но это, скажем так, детали, нюансы. Главное все же — новая система начисления компенсаций льготникам. То есть выплат, которые из компенсаций снова превращаются в льготы. Вывод: от чего ушли 15 лет назад, к тому и пришли… Будем надеяться, что ближе к 2024 году (поскольку именно на этот срок Минстрой планирует введение новой, вернее, старой системы) задействованные в этой схеме ведомства дадут необходимые разъяснения.