Зачастую в Кемеровское УФАС России поступают жалобы о росте цен на продукты питания без учета требований действующего законодательства, что существенно затрудняет их рассмотрение.
Считаем необходимым обратить внимание заявителей на ряд важных моментов. В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" заявление в антимонопольный орган подается в письменной форме и должно содержать следующие сведения:1) сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства для физического лица); 2) имеющиеся у заявителя сведения о лице, в отношении которого подано заявление; 3) описание нарушения антимонопольного законодательства; 4) существо требований, с которыми заявитель обращается; 5) перечень прилагаемых документов. Согласно части 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции к заявлению прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства. В случае невозможности представления документов указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены. В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона о защите конкуренции в случае отсутствия в заявлении или материалах сведений, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, антимонопольный орган оставляет заявление или материалы без рассмотрения. К сожалению, информации в заявлениях часто недостаточно, чтобы дать правовую оценку представленных сведений и даже в точности определить предмет рассмотрения жалобы. Таким образом, отсутствие всех необходимых документов не позволяет антимонопольному органу сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующего субъекта, осуществляющего торговлю продуктами питания. Заявителей, особенно физических лиц, при подготовке жалобы просим обратить внимание на то, что в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в новой редакции установлен запрет на действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неограниченного круга потребителей. Для установления факта наличия либо отсутствия нарушения, антимонопольному органу необходимо установить, занимает ли хозяйствующий субъект доминирующее положение на определенном товарном рынке. Вместе с тем, в соответствии с новой редакцией части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции заявления физических лиц о нарушении антимонопольного законодательства доминирующим хозяйствующим субъектом путем ущемления их интересов не связанных с предпринимательской деятельностью, а также не связанных с недопущением, ограничением, устранением конкуренции или не связанных с ущемлением интересов неограниченного круга потребителей подлежат перенаправлению по подведомственности на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 – ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". При подготовке жалобы на рост цен на продукты питания необходимо учитывать также то, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381 - ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе цены на продаваемые товары хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, определяют самостоятельно. Положения Закона о торговле регулируют отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности. Отношения между хозяйствующими субъектами, осуществляющими реализацию продуктов питания, и физическими лицами (потребителями) регулированию нормами данного закона не подлежат. |
КузПресс
Комментарии читателей: