Учредителям тоже не поздоровится

Государство пытается всё сильнее "закручивать гайки" для "управляек".

Госдума приняла, а Совет Федерации одобрил закон, который должен защитить граждан от недобросовестных управляющих организаций в сфере ЖКХ.

С сентября будущего года лицензионные требования к управляющим компаниям будут более жесткими: лицензию не получат учредители и директора "управляек", имеющие непогашенную судимость за экономические и тяжкие преступления. Сведения об учредителях организаций, лицензия которых аннулирована, на три года внесут в реестр дисквалифицированных лиц, и они не смогут создавать новые управляющие компании.

"Введение процедуры лицензирования управляющих организаций позволило добиться определенных успехов в части оздоровления отрасли, недопущения на рынок недобросовестных управляющих организаций и должностных лиц, — говорится в пояснительной записке к законопроекту. — Так, с 2014 года лицензирующими органами было предоставлено почти 30 тысяч лицензий, при этом более 2,5 тысячи лицензий были аннулированы по различным основаниям. Кроме того, в реестр дисквалифицированных лиц были внесены сведения о более 1,2 тысячи должностных лиц лицензиатов.

Но, несмотря на позитивную динамику, ситуация в отрасли не позволяет сделать вывод, что права жителей многоквартирных домов защищены от злоупотреблений управляющих организаций.
Как следует из обращений граждан и органов государственного жилищного надзора субъектов Российской Федерации, существуют серьезные проблемы, связанные с банкротством недобросовестных управляющих организаций".

Законодатели основываются на тех случаях, когда управляющие организации банкротятся из-за существенного объема задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, а средства собственников, которые управляющая организация получает в качестве оплаты за ЖКУ, в период процедуры банкротства используются не по назначению — например, платят РСО за получаемые коммунальные ресурсы. При этом возложенные на сами управляющие организации работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов выполняются лишь "на бумаге". Деньги жителей идут вовсе не на оплату накопленной задолженности и выполнение обязательств по управлению, а попросту "теряются" в процессе банкротства.

Конечно, такое случается на просторах нашей Родины — так было и в Новокузнецке: существуют примеры конкретных управляющих организаций, которые, исправно собирая деньги с собственников жилья, задолжали огромные суммы за ресурсы, а потом преспокойно обанкротились. Мол, мы банкроты, кому должны, всем прощаем.

Но теперь в городе в основном перешли на прямые договоры между ресурсниками и потребителями.

"Управляйкам" так проще (хотя вволю половить рыбку в мутной финансовой воде уже не получится), а РСО сами ведут претензионную работу с должниками — это более хлопотно, но, видимо, так вполне реально получить деньги за поставленные ресурсы.

Тем не менее способов обанкротить компанию хватает и помимо этого. С тем, чтобы открыть новую — чистую, без долгов. Пусть с другим названием и без хорошей репутации — но ведь и плохой тоже! И лишь дотошные жильцы сообразят поинтересоваться: а кто же является учредителем и руководителем этой "белой и пушистой компании"? А придирчивых может ждать сюрприз: ба, все те же лица!

"При этом не всегда действия руководства таких управляющих организаций могут быть квалифицированы в качестве правонарушения, а в случаях, когда такое происходит, к юридической ответственности привлекается чаще всего должностное лицо управляющей организации, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, — утверждают законодатели. — Учредители таких управляющих организаций, как правило, остаются вне поля зрения правоохранительных и надзорных органов.

Вместе с тем именно учредители (участники) управляющих организаций чаще всего являются их фактическими руководителями, их решения отражаются непосредственно на деятельности этих организаций. Такие лица предпринимают максимальные усилия для сохранения своей роли в этом бизнесе".

Сейчас за нарушение условий лицензии руководителя управляющей организации вносят в специальный реестр, и они в течение трех лет после этого не могут занимать должности в таких компаниях. Зато учредители УК такую ответственность не несут и могут основать новую "управляйку" сразу же после отзыва лицензии у старой.

Что же предлагают депутаты, чтобы "почистить" рынок?

Согласно новому закону, с 1 сентября 2024 года лицензионные требования к людям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, будут более строгими: у учредителя и соискателя лицензии не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. По статье 86 Уголовного кодекса, судимость за тяжкие преступления считается погашенной через восемь лет после отбытия наказания, а за особо тяжкие — через десять лет.

Закон потребует внесения изменений в постановление Правительства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению домами. Поэтому его вступление в силу отложили до сентября 2024 года. При этом положения закона не касаются органов власти всех уровней, которые осуществляли полномочия учредителя компании, лишенной лицензии.

Как видим, власти изо всех сил "прореживают" рынок ЖКХ.

Однако наряду с проблемой недобросовестных управленцев, явных халтурщиков и жадных до денег жильцов учредителей в сфере жилкомхоза, существуют серьёзные трудности с квалифицированными кадрами.

Сейчас государство пытается привлечь к ответственности за свою компанию учредителей, которые, возможно, никогда не заглядывали в подвал типовой многоэтажки и не имеют представления, что входит в состав общедомового оборудования. Они учредители, владельцы, хозяева, инвестировавшие какой-то начальный капитал в прибыльное дело. А теперь им предложат отвечать за "грехи" своего неразумного и ленивого "детища".

Быть может, это справедливо, тогда соблазна "наштамповать" компаний и просто получать дивиденды, не особо интересуясь её эффективностью в части управления жилфондом (лишь бы деньги приносила!), может поубавиться.