Горсовет закрывается? (+)

Новокузнецкий городской совет народных депутатов планирует перевести обсуждения вопросов в комитетах в закрытый режим. В том числе закрытый и от представителей прессы, и от общественности, и даже от депутатов НГСНД, не входящих в этот комитет.

Отметим, что до данного момента посещать заседания Горсовета и комитетов разрешено всем гражданам, заинтересованным в решении насущных вопросов, касающихся функционирования городского хозяйства. Представителей СМИ информируют о дате и времени проведения заседаний с предоставлением повестки дня и дополнительной информации.

Однако вчера появилась информация о намерении введения ограничений на присутствие и работу.

Сегодня "Сила Кузбасса" распространила статью "Народные депутаты закрываются от народа", с проектом решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о переводе депутатских комитетов и комиссий в закрытый режим.

Согласно пункту 1.5 "заседания комитетов, комиссий являются закрытыми" (в прежней редакции - "открытыми", с правом присутствовать для всех желающих). Фото-, видео- и аудиозапись вправе осуществлять только "уполномоченный сотрудник аппарата".

Остальные ограничения - в проекте решения внизу

Мы обратились в пресс-службу Новокузнецкого Горсовета с просьбой прокомментировать поступившую информации. Там ответили, что пока комментировать ничего не будут. Заседания Совета не было. "Любое значимое для города решение без комментариев Совета, без обнародования обоснования не остается", - отметили в пресс-службе.

Можно предположить, что желание "закрыться" связано с обострением внешнеполитической ситуации. Однако на заседаниях Совета и комитетов обсуждаются вопросы, волнующие граждан, но не имеющие отношения к стратегической безопасности и обороноспособности - это совсем иная компетенция.

Можно понять желание докладчиков скрыть истинное состояние дел в таких сферах, как финансовая (использование бюджетных средств), транспорт, образование, распоряжение муниципальным имуществом, ЖКХ и т. д. Однако они волнуют граждан и засекречиванию не подлежат.

Представительный орган местного самоуправления не вправе этого допускать.

(Ст. 29: ...Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается).

Продолжает действовать и закон о СМИ:

"Ст. 38: Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц... Статья 47. Права журналиста. Журналист имеет право: искать, запрашивать, получать и распространять информацию; посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы...".

Возможное закрытие заседаний комитетов пагубно скажется как на информировании граждан и общественном контроле за состоянием дел, так и на качестве принимаемых решений.

Официальный комментарий пресс-службы НГСНД:

"Новокузнецким городским Советом народных депутатов рассматриваются проекты внесения изменений в регламент НГСНД и Положение о комитетах и комиссиях НГСНД, в том числе касающихся порядка организации работы комитетов городского Совета.

Согласно статье 15 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан и иных лиц на заседаниях этих органов, то есть на заседаниях городского Совета.

Соответствующая норма закреплена в Уставе Новокузнецкого городского округа – заседания городского Совета являются открытыми (статья 30).

В то же время согласно статье 15 8-ФЗ органом местного самоуправления устанавливается порядок присутствия граждан на этих заседаниях.

Согласно статье 29 Устава Новокузнецка городской Совет вправе создавать комитеты, порядок работы которых определяется регламентом Совета и положением о комитетах. В соответствии с Уставом Новокузнецка комитеты создаются для подготовки и предварительного рассмотрения проектов решений.

В соответствии с положением, комитет городского Совета – это его рабочий орган, и обсуждение вопросов в рамках заседаний комитетов проходят в рабочем режиме. Соответственно, федеральным законодательством не предусмотрена обязанность обеспечивать присутствие граждан и иных лиц на заседаниях комитета.

К сожалению, появились прецеденты публикаций в сети Интернет и, в частности, в средствах массовой информации, когда информация, прозвучавшая в ходе предварительных обсуждений на заседаниях комитетов, в том числе высказывания участников заседаний комитетов, выдавалась в качестве официальной, а в ряде случаев подвергалась искажениям.

Кроме того, подчеркнем, что городской Совет для обеспечения доступа к информации о своей деятельности использует в том числе такие установленные федеральным законодательством способы, как присутствие граждан на заседании коллегиального органа местного самоуправления (коим является заседание Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, но не заседание комитета городского Совета), размещение информации о деятельности в средствах массовой информации и в сети Интернет, предоставление по запросу информации о деятельности и другие.

Разъяснения по рассматриваемым проектам решений доступны представителям средств массовой информации от первых лиц Совета, обоснования принимаемых общественно значимых решений и пояснения по ним распространяются в том числе через сеть Интернет и СМИ, в соответствии с нормами закона "О средствах массовой информации". Никаких изменений в данном порядке освещения деятельности городского Совета не предлагается и не предполагается.