Слушать и слышать

Денис Ильин разрешил строить на левом берегу в Новокузнецке 30-этажные дома.

Глава Новокузнецка подписал распоряжение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства — «по причине отсутствия оснований для отказа, предусмотренных действующим законодательством».

"...есть те, кто над этим уже работает"

А в прошлый понедельник состоялись другие слушания — по поводу проекта Правил землепользования и застройки Новокузнецкого городского округа, подготовленного омской компанией «ИТП «Град».

И тут тоже не обошлось без споров. Если вы не знакомы с этим документом, то это 300-страничный труд, в котором содержатся градостроительные требования, ограничения, описание зон жилой и общественно-деловой застройки, инфраструктурных объектов, отдыха и туризма, озелененных территорий и прочее. И вполне закономерно, что в итоге разговор пришёл к зонам комплексного развития территории, то есть КРТ. Коих в правилах землепользования застройки (ПЗЗ) предусмотрено двенадцать, общей площадью около 460 гектаров. И на девять из них уже есть соответствующие распоряжения.

Застройщик попросил «подвинуться» чуть ли не в два раза — и ему уже разрешили строить 30-этажные дома.

Но, к слову, с 1 марта вступили в силу поправки в Градостроительный кодекс, по которым допускается специальный упрощенный порядок внесения изменений в решение о КРТ без опубликования нового проекта, в том числе — если меняются предельные параметры разрешенного строительства, но не более чем на 10%.

То есть 30 этажей завтра могут вырасти до 33-х, а мы об этом узнаем только на стадии строительства?
При этом в проекте ПЗЗ, так бурно обсуждавшемся на публичных слушаниях, была установлена предельная этажность многоэтажной жилой застройки (в том числе в зонах КРТ) — 25 этажей.

Как можно втиснуть в этот предел разрешённые 30 этажей? Вероятно, известным уже способом — снова «нивелировать» установленные рамки. И как бы ни пытались участники слушаний понять логику в параметрах в разных документах, они каждый раз получали аргумент: «Решения о КРТ давно приняты, мы только отобразили их в правилах».

Судя по всему, наши вагоны едут впереди паровоза: сначала некто принимает частные решения, нарезая участки КРТ на приятных для девелоперов (в плане будущих продаж, конечно) кусочках городских территорий, а потом из них строят систему.

Но будет ли это системой в итоге? Или город так и будет состоять из «кусочков» с натыканными в них 25- и 30-этажками?
Впрочем, как нам вполне закономерно указали, в Новокузнецке уже есть 24-этажные здания, так что, мол, горожан это не должно пугать. И вообще, тут следует учитывать такой показатель, как плотность застройки: установлен её максимальный коэффициент (отношение суммарной площади всех этажей надземной части зданий, строений, сооружений к площади земельного участка) в многоэтажках — 2,5. При этом минимальная площадь земельного участка для высотной застройки — 3000 кв. м, а максимальная не ограничивается.

Очень сомневаюсь, что у нас много таких участков для больших многоэтажных комплексов, чтобы избежать точечной застройки. Плюс такие важные аспекты, о которых стоит думать прежде всего, как пожарная и сейсмобезопасность, вероятность подтопления во время паводка, обязательное создание новой коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры.
В своё время экс-глава Новокузнецка Сергей Кузнецов, отвечая в своём телеграм-канале на критику горожан, частенько делал это вопросом на вопрос: «А вы что, специалист в этой сфере?»

Как бы чего не вышло…

Публичные слушания проводятся для всех заинтересованных, но тут у разработчиков не было шанса так же спросить у участников. Потому что среди них были и профессионалы.
«Основная беда сегодняшнего обсуждения — это то, что генплан, который должен был быть обсуждён и принят всеми горожанами, не нашёл отклика у жителей города, — сказал архитектор Александр Бричёв. — И сейчас вы продолжаете «вбивать гвозди» в этот генеральный план. Я понимаю, что правила — второстепенные, идут за генпланом. Но беда в том, что и генплан не был обсуждён так, как требовал того. Вы слышите вопросы, которые задают жители? Вопросы к вам правильные».
«Двадцать пять этажей — откуда, почему, какие основания? — не остался в стороне от обсуждения заслуженный архитектор РСФСР Юрий Журавков. — Когда мы переходили с пятиэтажек на девятиэтажки, было две проблемы — лифты и подкачивающее оборудование. Сегодня они никуда не делись. Добавилась ещё одна, и серьёзная — это гаражи и стоянки. Точечный 25-этажный дом невозможно обеспечить автостоянкой! И вы это прекрасно знаете. Поэтому либо нужно каким-то образом, чтобы эти комплексы выделялись в какую-то отдельную зону, а вы допускаете внедрение высотной застройки в существующую. И милый добрый Новокузнецк превращается в чудовище. И за всё, что будет происходить, отвечать будете не вы, не чиновники, которые вас толкнули на эти дела, а глава города. Так будьте же честны!»
И правда, есть ли смысл тыкать носом разработчиков проекта, которые приехали сюда, как на вахту, для исполнения заказа? Работу сделают, получат деньги и благодарность от заказчика — и домой. Да ещё впишут исполненный заказ как успешный в своё портфолио. Оспаривать решения о КРТ, которые ещё год назад завизировал живущий ныне в Хабаровске Сергей Кузнецов, — такой задачи нет (да и можно ли их оспорить?). Жить в Новокузнецке, чтобы наблюдать, во что в итоге выльются эти правила, они тоже вряд ли согласятся. Хотя участники слушаний предлагали: «Оставайтесь, вам понравится! Будем вместе смотреть, что получится!» А ещё просили: «Услышьте нас!» Но «слушать» и «слышать» — это разные вещи. Хотелось бы знать позицию местных властей, составить разговор с ними, но ни глава города, ни главный архитектор, ни председатель комитета градостроительства на слушаниях не появились.