Борьба за голос

Госдума приняла закон, изменяющий процедуру выбора управляющей компании.

Сегодня действующее законодательство позволяет выбрать управляющую организацию простым большинством голосов собственников помещений в многоквартирном доме от участвующих в общем собрании. Но при этом на собрании должен быть кворум, что на очном собрании — большая редкость. А в итоге при соблюдении этих требований "тютелька в тютельку" оказывается, что выбор компании сделан голосами лишь небольшой части собственников помещений в доме.

Законопроект, внесенный депутатами Заксобрания Красноярского края, предлагал устранить этот недочет в законодательстве: авторы инициативы полагали, что для выбора управляющей организации нужно будет больше голосов жильцов, то есть 50 процентов плюс один голос. Причем процент было предложено учитывать не от присутствующих на собрании, а от общего количества собственников квартир.

"Таким образом, у абсолютного большинства собственников появится возможность прийти к согласию в выборе управляющей организации и принять соответствующее решение, что исключит потенциальные конфликтные ситуации, а также значительно затруднит фальсификации и подкуп, — считают составители законопроекта. — Важно отметить, что эту инициативу поддерживают региональные органы исполнительной власти, работающие с этой проблемой. Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края указывает на то, что аналогичная норма уже действует в части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации при создании товарищества собственников жилья, что позволяет оценить ее правовые последствия. Распространение подобной практики на выбор управляющей организации не усложнит процесс, а станет основой для стабильного управления жилым фондом".

Госдума приняла законопроект в первом чтении еще 22 февраля, а во втором и третьем, с поправками, — 25 мая. В качестве поправки, например, внесли дополнение в статью 160 Жилищного кодекса: "Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам предоставляется путем перечисления средств лицу, которому, в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса, вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги". А вот предложение принимать на собрании решение о выборе новой управляющей компании только через год после того, как была выбрана предыдущая УК (за исключением случаев, когда компания не выполняет условия договора), было отклонено.

Предполагается, что в случае утверждения закона Совфедом и президентом — что практически не вызывает сомнений — он начнет работать уже с сентября 2022 года.

Это будет серьезным испытанием для управляющих компаний, которые "выезжали" на небольшой, но активной части жильцов дома, а их противники из числа жителей проигрывали за счет пассивной доли собственников — тех, кому все равно, за кого голосовать и голосовать ли вообще. Теперь придется "повоевать" не только за голоса, но и вообще за участие собственников в собраниях.

К слову, "в одной связке" с инициативой об изменении процедуры выбора управляющей компании идет еще одна — о возможности голосования через портал госуслуг. Жильцам многоквартирных домов предлагают дать возможность голосовать на общих собраниях через портал госуслуг. Законопроект, разрешающий голосование через "Госуслуги", разработан, чтобы упростить процедуру проведения собраний, и прошел первое чтение в Госдуме.

Общее собрание собственников жилья — причина головной боли председателей совета дома и управляющих компаний.

Первым приходится проявлять чудеса дипломатии и искать в себе дар убеждения, чтобы "заманить" собственников на очное собрание или уговорить их поставить галочку в графе бюллетеня при заочном голосовании. Иногда помощники председателя х одят по квартирам с бумажками, гадая, пустят их на порог или даже не откроют дверь. Потом надо правильно все оформить и подсчитать голоса, чтобы у ГЖИ не возникло вопросов. У управляющей компании — свои проблемы: любая из них может в одночасье потерять дом, если собственники перейдут на сторону инициатора по смене способа управления или отдадут большинство голосов за УК-конкурента. Тут главное — не прозевать момент и вовремя организовать союзников. Может быть, поэтому очные собрания собственников, если на повестке стоят архиважные и спорные вопросы, часто проходят в напряженной обстановке — с шумом, ссорами и валидолом для председателя?

В своем законопроекте, разработанном по поручению президента, Кабмин предлагает разрешить жильцам многоквартирных домов голосовать на общих собраниях и через портал госуслуг. Согласно пояснительной записке, россияне смогут направлять предложения по повестке собрания в электронной форме.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Светлана Иванова, представляя инициативу правительства, сказала: "Голосование в электронной форме упрощает процесс проведения общих собраний жильцов, обеспечивает мобильность, безопасность и прозрачность голосования, препятствует злоупотреблениям и позволяет существенно повысить процент проведенных легитимных собраний".

Ранее механизм проведения общих собраний собственников в многоквартирных домах, как отмечают авторы инициативы, уже был значительно усовершенствован: волеизъявление жильцов может быть учтено в формате заочного голосования с использованием государственной информационной системы ЖКХ и других информационных систем.

И в январе 2021 года постановлением правительства в положение о портале госуслуг были внесены изменения, предусматривающие возможность проведения собраний жильцов через эту информационную систему. Теперь соответствующие изменения предлагается внести и в Жилищный кодекс.

Как отнесутся к такой инициативе граждане?

Думаю, желающие так проявить участие в управлении собственным домом обязательно найдутся: людей, экономящих время при помощи электронных сервисов, с каждым днем все больше. Однако в любом доме есть активные граждане, которые с гаджетами "не в ладах", и им больше по душе традиционные способы ставить пометку "за" или "против" в нужной графе — ручкой на листе бумаге. И, разумеется, существуют ярые противники всего нового как чуждого и подозрительного. Вот вы, например, когда-нибудь заходили в свой личный кабинет в ГИС ЖКХ?

Кроме того, глава профильного комитета Госдумы (по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергей Пахомов считает, что с принятием нового законопроекта будет хотя бы отчасти решена проблема фиктивных собраний и фальшивых протоколов. Конечно, умершие на "Госуслугах" не регистрируются. Зато каким-то образом их подписи могут оказаться в протоколе — не будем скромничать, случается и такое. И не исключено, что благодаря новым нормам появился приоритет электронных протоколов над бумажными.