В суды направлено три исковых заявления. Об обязании ООО "Шахтоуправление "Карагайлинское", ООО "Ровер" осуществлять деятельность по проведению предсменных (предрейсовых) и послесменных (послерейсовых) осмотров работников предприятия в соответствии с положениями Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данные исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Кроме того, исковое заявление о понуждении ООО "Разрез Пермяковский" разместить в составе АБК комнату психологической разгрузки, организовать санитарно-бытовые помещения по типу санитарных пропускников, оборудовать гардеробные шкафами для раздельного хранения рабочей и домашней одежды, при гардеробных оборудовать сушилки для мокрой спецодежды и помещение для обеспыливания спецодежды, установить в помещениях раздевалок групповые ингаляторы и аэрофитогенераторы, организовать централизованное мытье и хранение фляг или термосов в наземной (базовой) столовой, обеспечить всех работников флягами или термосами. Данное исковое заявление принято судом к производству и в настоящее время находится на рассмотрении суда.

В первом полугодии 2015 года в адрес руководителей угледобывающих и углеперерабатывающих предприятия, а также в адрес руководителей государственных органов внесено 57 представлений, по результатам рассмотрения которых 425 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 577 виновных лиц, кроме того дисквалифицировано 4 должностных лица, наложены штрафы на сумму, превышающую 12 млн. рублей.

В ходе проверок угледобывающих предприятия прокуратурой дается оценка законности и полноте мер, принятых органами государственного контроля и надзора. Наиболее распространенными нарушениями требований промышленной безопасности, выявляемыми прокуратурой на угольных предприятиях области, являются: несоответствие плановой численности работников предприятий фактической, непроведение либо несвоевременное проведение аттестации инженерно-технических работников предприятий, нарушение режима труда и отдыха, отсутствие экспертиз промышленной безопасности как на здания и сооружения, так и на технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, нарушение проектных решений. В совокупности все эти факторы негативно сказываются на соблюдении работниками предприятий требований безопасности и лишают работников прав на гарантированные Конституцией РФ безопасные условия труда.

Так, в нарушение требований ст.ст. 103, 110, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), на предприятиях продолжается практика использования труда рабочих за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Так, в январе-июне 2016 года еженедельный непрерывный отдых 65 работников ООО "Шахта "Грамотеинская", 37 работников производственной единицы "Разрез "Камышанский" АО "СУЭК-Кузбасс", 29 работников ООО "Шахта "Осинниковская", 20 работников ООО "Шахта "Есаульская", 19 работников филиала "Шахта "Ерунаковская-VIII" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" составил менее 42 часов, 14 работников ООО "Шахта "Есаульская" в ноябре-декабре 2015 года привлекались к работе в течение двух смен подряд, работники участков №№ 1, 5, КТ, ШТ, ВПТ, ЭМС ООО "Шахта "Осинниковская", участков №№ 3, 5, 8, ШТ, ЭМС-1, ДиПР, СУ, КТ, ВТБ, ШП ООО "Шахта "Алардинская" не ознакомлены с графиками сменности за январь-февраль 2016 года, графики сменности составлены без учета мнения представительного органа работников.

Вопреки требованиям ст. 212 ТК РФ, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 71 работник ООО "Шахта "Алардинская", 39 работников ООО "Шахта "Есаульская", 30 работников ООО "Шахта "Осинниковская", 10 работников филиал "Шахта "Ерунаковская-VIII" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" привлекались к работе с нарушением ежесменного режима труда и отдыха, в результате чего их ежедневный отдых между сменами составил менее двойной продолжительности работы. В филиале "Шахта "Ерунаковская-VIII" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" паспорт канцерогенноопасного производства не согласован с органами Роспотребнадзора, в административно-бытовом комбинате отсутствует помещение для осмотра и приема профилактических процедур работающими в контакте с пылью, вибрацией и подвергающимся физическому перенапряжению; в ООО "Шахта "Грамотеинская" не организовано горячее питание для работающих в подземных условиях, централизованное мытье и хранение фляг или термосов в наземной (базовой) столовой, отсутствует помещение для приготовления, расфасовки и выдачи пищи и напитков в термоконтейнерах, индивидуальных термосах и индивидуальных пакетах.

В нарушение ст.ст. 22, 212 ТК РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", в производственных единицах "Разрез Камышанский", "Шахта им. А.Д. Рубана" АО "СУЭК-Кузбасс" не проведена специальная оценка условий труда на рабочих местах.

В нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам строящихся и эксплуатируемых шахт.., утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 02.08.2013 № 341, п.п. 28, 29 ПБ 05-619-03 "Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", работники производственной единицы "Разрез Камышанский" АО "СУЭК-Кузбасс", ООО "СП "Барзасское товарищество" не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты 2 класса, 25 работникам ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" не выданы СИЗ.

В нарушение требований ст.ст. 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее – 116-ФЗ), п.п. 3, 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, на всех предприятиях имеется недокомплект численности работников, занятых на работах на опасных производственных объектах, за 2015 год комиссиями производственного контроля предприятий не проведены в полном объеме плановые проверки: в ООО "Шахта "Алардинская" - 18 проверок в 2016 году, в ООО "Шахта "Осинниковская" - 4 проверки в 2015 году, в ООО "Шахта "Грамотеинская" - 1 проверка, в АО "Черниговец" и АО "Черниговец" - филиал "Шахта Южная" не осуществляется контроль за выполнением ранее выданных предписаний, предписания составляются с нарушением Положения о производственном контроле, отсутствуют ссылки на пункты нормативных документов, указываются нормативные документы утратившие юридическую силу, отсутствует контроль за предписаниями, выданными комиссиями по производственному контролю.

В нарушение ст. 7, ч. 1 ст. 9, ст. 11, ст. 13 116-ФЗ, п.п. 3, 5, 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, п.п. 8, 202, 205 ПБ 05-619-03 Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных приказом Госгортехнадзора РФ № 45 от 30.05.2003, п. 5 ст. 1, п. 16 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", утвержденного Решением комиссии Таможенного союза № 823 от 18.10.2011, в производственной единице "Разрез "Камышанский" АО "СУЭК-Кузбасс" отсутствует документация, подтверждающая оценку соответствия пяти единиц спецтехники, не проведена оценка риска двух единиц спецтехники.

В нарушение требований ст.ст. 7, 9, 13 116-ФЗ, п.п. 14, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Ростехнадзора № 550 от 19.11.2013, п.п. 6, 7, 27, 28 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, в ОАО "ЦОФ "Кузнецкая" отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на 116 технических устройств, 26 зданий и сооружений ОАО "ЦОФ "Кузнецкая", не выполнены в установленные сроки мероприятия по приведению 26 зданий ООО "ЦОФ "Кузнецкая", 10 зданий в ООО "Шахта "Осинниковская", 3 зданий ООО "Шахта "Алардинская" в безопасное состояние, на шесть зданий и сооружений ООО "Шахта "Осинниковская" не представлена документация на установку и эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на две единицы горно-шахтного оборудования ООО "Шахта "Есаульская", отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на три технических устройства, эксплуатируемых на ОФ Листвяжная, отсутствуют экспертизы промышленной безопасности на 13 единиц горно-шахтного оборудования, эксплуатируемого в филиале АО "Черниговец" - "Шахта Южная".

В нарушение ч. 1 ст. 9 закона № 116-ФЗ, ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", п. 10 Инструкции по производству маркшейдерских работ РД 07-603-03, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 73, в маркшейдерском отделе ОАО "Заречная" Шахтоучасток "Октябрьский" эксплуатируется теодолит с истекшим сроком поверки, в филиале АО "Черниговец" - "Шахта Южная" эксплуатируются 12 единиц маркшейдерского оборудования с истекшим сроком поверки.

Также, в нарушение требований ст. 9 закона № 116-ФЗ, ст.ст. 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", п. 178 Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 678 от 01.12.2011, система газоаналитическая шахтная "Микон 1Р" ООО "Шахта Листвяжная" зав. № 69 эксплуатируется в отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, в составе системы эксплуатируется 7 измерительных каналов с просроченными свидетельствами о поверке, в составе системы газоаналитической шахтной "Микон 1Р" ООО "Шахта "Есаульская" эксплуатируются 29 измерительных каналов с отсутствующими свидетельствами о поверке, в ОАО "Шахта Заречная" Шахтоучасток "Октябрьский" эксплуатируются 31 измерительный канал с отсутствующими свидетельствами о поверке, в ООО "Шахта "Осинниковская" эксплуатируются 17 датчиков виброскорости, 12 вибропреобразователей, 14 трансформаторов тока, в ООО "Шахта "Алардинская" эксплуатируются 36 трансформаторов тока, 27 трансформаторов напряжения, 5 иных средств измерений, в филиале "Шахта "Ерунаковская-VIII" ОАО "ОУК "Южкузбассуголь" эксплуатируются 12 трансформаторов тока, в производственной единице "шахта им. А.Д. Рубана" АО "СУЭК-Кузбасс" эксплуатируется 26 единиц средств измерения, не прошедших в установленном порядке своевременную поверку.

Кроме того, в первом полугодии 2016 года прокурором внесено 18 протестов на противоречащие федеральному законодательству правила внутреннего трудового распорядка угледобывающих предприятий. В настоящее время 16 протестов рассмотрены и удовлетворены, в правила внутреннего трудового распорядка внесены соответствующие дополнения.

Таким образом, надзорная деятельность Кемеровской межрайонной прокуратуры направленная на ужесточение мер административного воздействия к виновным лицам, рассмотрение внесенных представлений с личным участием прокурора и требованием привлечения к дисциплинарной ответственности конкретных виновных лиц способствует снижению аварийности и производственного травматизма на угледобывающих предприятиях региона, что подтверждается статистическими показателями: так, общий травматизм в 2010 году составлял 807 случаев, в 2011 году – 420 случаев, в 2012 году – 394 случаев, в 2013 году – 294 случаев, в 2014 году - 212 случаев, в 2015 году – 55 случаев, в первом полугодии 2016 года - 72; несчастных случаев со смертельным исходом в 2010 - 119, в 2011 – 27, в 2012 – 23, в 2013 – 23, в 2014 году – 20, в 2015 году – 13, в первом полугодии 2016 года - 6; тяжелых несчастных случаев в 2010 - 66, в 2011 – 49, в 2012 – 39, в 2013 – 24, в 2014 году – 30, в 2015 году – 42, в первом полугодии 2016 года 15; в 2010 году на угледобывающих предприятиях произошло 17 аварий, в 2011 - 14, в 2012 – 12, в 2013 – 8, в 2014 году – 6, в 2015 году – 8, в первом полугодии 2016 года – 5.